致力于保增长，经济实现企稳回升。积极应对金融危机挑战，出台保工业、稳出口、扩消费、强服务等多项政策，扎实开展“双服务”专项行动和“三送”活动，积极搭建银企合作平台，有效防范资金风险，加大财政扶持力度，全面开展清费减负，帮助企业克难制胜。围绕“一带五百”，组织实施六大攻坚行动和“百日会战”，沿海产业带掀起开发热潮，甬台温铁路正式通车，三门核电、台金高速东延段和一批输变电工程加快建设，椒江二桥、头门港疏港公路等顺利开工，浙江（台州）炼化一体化、沿海高速、仙居抽水蓄能电站等重大项目前期工作取得实质性进展。

　　致力于调结构，转型升级扎实推进。利用金融危机倒*机制，淘汰落后产能，优化产业结构，三个产业比重预计调整为6.4：51.3：42.3。“5+1”主导产业转型升级和块状经济提升计划加紧实施，新能源、新材料等新兴产业蓬勃兴起，金融、信息、物流、旅游等现代服务业加快发展，现代农业逐步实现规模化经营。科技创新体系日趋完善，校企合作、人才引进和高新技术企业培育等工作成效明显。强化集约发展，“零地技改”全面推广，土地使用效益明显提高。大力发展循环经济，完成节能减排任务。

　　致力于统筹发展，城乡建设步伐加快。突出中心城市发展，中央商务区动工建设，中心大道、台州大道、疏港大道一期建成通车，“四网”建设继续推进。深入开展“多城同创”，国家园林城市创建通过验收。大力培育中心镇，产业、人口集聚功能有所增强。农民专业合作社规范提升，特色农产品直销点拓展到京沪杭等地。“123农村康居工程”加紧实施，农房改造建设成效明显。沿江发展轴规划不断深化，南北协作取得一批新成果。

　　致力于改革开放，发展活力得到增强。市委全会专题研究新一轮改革开放问题，出台了11项配套政策。首批“513”企业股权重构计划基本完成，企业兼并重组步伐加快，新增上市企业2家。深化扩权强县、强镇工作，基层发展活力不断激发。推进金融创新，积极扶持村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等发展，启动农房抵押贷款。对外开放迈出新步伐，招商选资质量有所提高，外贸出口逐月回升，大麦屿港区实现省内首个客货运对台直航。

　　致力于改善民生，社会建设取得实效。就业再就业工作稳步推进，全市城镇登记失业率控制在3.7%。社会保障工作进一步加强，全市社会保险覆盖率达55%。教育事业加快发展，公共教育资源逐步向薄弱学校和农村倾斜。城乡医疗卫生服务体系不断完善，甲型H1N1流感防控有力。群众文体活动日益丰富，全国基层公共文化服务体系建设现场会在我市召开，“百分之一文化计划”获文化部创新奖。人口和计生工作得到加强。扶贫帮困力度不断加大，慈善事业进一步发展，为民办实事项目顺利完成。加强山海协作，认真做好对口帮扶和支援青川灾后重建工作。

　　致力于民主法治建设，社会保持和谐稳定。加强党对人大、政协工作的领导，支持他们依法依章履行职能。爱国统一战线进一步巩固。工青妇等群团组织的作用得到充分发挥。党管武装工作进一步加强。老干部、老龄、关心下一代、残联等工作取得新成绩。以国庆安保为重点，切实做好社会稳定工作。信访工作责任制进一步落实，领导干部带头化解信访积案，有效调处社会矛盾。支持审判机关、检察机关依法独立开展工作，规范执法行为，保证司法公正。公安“三基”工程建设深入推进，实效大防范、打黑除恶等专项行动取得成效，安全生产、防灾减灾等工作进一步加强，全市刑事发案、安全生产事故等指标继续下降。

　　致力于深入开展学习实践活动，党的建设不断加强。结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，全市第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成效，大力宣传何小川等一批先进典型。深化领导干部素质工程，切实加强领导班子思想政治建设。干部人事制度改革深入推进，选人用人工作机制不断完善。深化党代会常任制，党内民主建设得到加强。坚持“三级联创”，抓镇促村，基层基础不断夯实。严格执行党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。开展法纪警示和反腐倡廉专题教育，加强廉政文化建设，加大对领导干部和关键岗位的监督考评力度，机关效能有了提高。认真治理工程建设领域的突出问题和“小金库”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度，严肃查处违纪违法案件。加强县级纪检机关建设，村务监督委员会建设实现了全覆盖。

以沿海开发为重点构筑发展大平台
　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，培育大产业、引进大项目、推动转型升级，需要大平台支撑。要按照“三年打基础，六年上台阶，十年展新貌”的要求，加快沿海开发，扎实做好基础性工作，力争在制订规划、完善配套、健全机制上实现新突破。

　　突出规划引领。抓紧编制完成沿海产业带总体规划、分区规划以及各类专项规划，特别要深化产业规划研究，认真做好规划的相互衔接与配套工作。要按照以规划带项目的要求，排出一批沿海产业带、沿江发展轴“十二五”规划建设项目。严格执行产业投资导向目录，把好准入门槛，提高开发档次。

　　加强基础设施配套。要把港口开发作为沿海产业带建设的龙头工程来抓，重点抓好头门港和大麦屿港开发，加快码头建设，完善集疏运体系，加强口岸开放，以大港口带动大开发、支撑大产业。积极做好金台铁路前期工作，力争列入国家“十二五”建设规划。要痛下决心打通南北交通动脉，确保开工建设沿海高速、75和74省道南延。加大滩涂围垦力度，做好建设用海报批工作，确保“在围一批、开工一批、上报一批”。加快区块内道路、电力、供水、排污等基础设施框架建设，提高基础性项目的关联度和共享率。

　　强化项目布局。要根据各区块的发展定位，坚持错位发展，优化项目布局，防止低水平重复和产业同构。要加强整体推介，做好招商选资工作，着重引进大项目，重中之重抓好浙江（台州）炼化一体化项目的落地。要加强各工业园区的整合提升，使之成为招商引资的主平台。进一步抓好各类开发区的建设，重点抓好国家级医化园区、石化园区、金属资源再生产业基地等建设，促进临港型产业的培育和发展。合理布局一批现代农业和现代服务业项目，推动产业互动发展和滨海新城项目建设。

　　完善开发机制。坚持全市“一盘棋”开发理念，按照统分结合原则，在强化规划、基础设施、重大项目等方面统的功能的同时，要充分发挥各地的积极性，协同推进沿海开发。建立健全上下一致的领导机制和协调机制，坚持和完善联席会议制度，及时研究解决沿海开发中的重大问题。加强政策配套，积极探索“飞地经济”、生态补偿、投融资等政策措施。注重项目化和量化考核，强化经常性督查，推动工作落实。

以转型升级为主线促进经济平稳较快发展

　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，按照“稳增长、调结构、防通胀”的要求，把工作着力点放到调结构、促转型上，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，促进台州经济平稳较快发展。

　　优化产业结构，打造现代产业体系。做优一产。稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。深化特色农业强县强镇强村工程，深化“千斤粮、万元田”计划，加快农作制度创新，大力发展生态高效农业、设施农业和循环农业，促进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。做强二产。坚持扶优扶强，延长产业链，提升价值链，带动一批配套企业发展。以行业龙头企业为主导，以专业工业区块为平台，进一步加快20个上百亿元规模的块状经济向现代产业集群提升，重点抓好汽摩、医药、模具、泵业等产业提升试点。大力发展石油化工、装备制造等临港型工业，加快培育新能源、新材料、生物工程、电子信息等新兴产业，努力形成新的竞争优势。做大三产。狠抓一批现代服务业项目建设，继续推动工业企业主辅分离，承接国际服务外包转移，促进二三产业融合发展。优先发展现代物流、保税仓储、金融服务、电子商务、工业设计等生产性服务业；大力发展旅游、社区服务、体育健身、休闲娱乐等生活性服务业；积极发展第三代移动通讯，运用现代信息技术改造提升传统服务业，创新流通业态。

　　加强自主创新，促进成果转化。大力引进大院名校共建创新载体，发展产业技术创新战略联盟，建设公共科技创新平台，加强与军工企业在技术上的对接，集聚国内外优质创新资源，促进科技成果应用转化。启动“813”创新型企业培育计划，引入创投机制和孵化机制，鼓励企业加大研发投入，积极更新装备。加大人才的引进、培养、使用力度，加强对一线产业工人的技能培训。重视知识产权保护，积极创建国家知识产权示范城市。

　　发展循环经济，推动集约发展。要把循环发展的理念落实到经济工作的每一个环节，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济、低碳经济，走可持续发展道路。深入实施省市加强环境整治的一系列行动计划，大力开展重点排污企业、化工企业的专项整治工作。推广清洁生产技术，创建一批循环经济示范企业和园区。

　　保持有效需求，增强发展后劲。投资不足是我市经济发展的突出问题，必须强化投资拉动。要坚持经济工作项目化，深化“两年”工作，排出年度项目建设计划，紧盯项目报批率、供地率和开工率，千方百计增加有效投资。争取中央和省对我市的投资，拓宽民资、外资投入渠道，增强拉动经济增长的社会合力。及早谋划“十二五”项目盘子，围绕产业、基础设施、社会事业等三大领域，确定“三大千亿”项目。要实施“城乡居民收入增加计划”，深化“低收入群众增收”行动，加大财政转移支付力度，努力增加城乡居民特别是困难群众收入，推动消费需求稳步增长。稳定出口仍然是今年的重要任务。要优化出口产品结构，提高成套设备、机电产品的出口份额。

以改善民生为切入点加强社会建设和管理

　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，着眼于提高发展的普惠性，努力改善民生，完善公共服务体系，推动社会全面进步。

　　推进民主法治建设，促进社会公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，加强与各民主党派和无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教、对台、侨务工作，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对工青妇等群团组织的领导。重视党管武装工作，争取蝉联省级双拥模范城。大力发展基层民主，总结提升民主恳谈、参与式公共财政预算等做法。加强法治建设，推进依法行政。加快政府、企业、社会信用体系建设，建立健全企业和个人征信系统，打造“诚信台州”。

　　积极为民办实事，努力改善民生。要坚持以创业带就业，多渠道、多形式增加就业岗位，健全公共就业服务体系，高度重视解决“零就业”家庭、高校毕业生、下岗失业职工的就业问题，完善和推广劳动工资集体协商制度，发展和谐劳动关系。要量力而行、尽力而为，推进社保扩面，深化“五费”合征，全面开展城乡居民社会养老保险工作，提高企业退休人员养老金标准和新农合保险人均筹资水平，不断完善被征地农民的基本生活保障制度；健全社会救助体系，发展慈善事业；加大保障性住房建设力度，确保城市住房保障三年规划任务完成。

　　发展社会事业，优化公共服务。坚持教育优先发展，加快城乡义务教育均衡化步伐，深化职业教育改革，提高高等教育质量，为台州发展提供多层次的人才支撑。推进医药卫生体制改革，重点启动乡镇卫生院改革试点工作，加快基本医疗保障制度建设，健全城乡社区卫生服务网络，加强疾病预防控制，提高应对各类突发疫情和公共卫生事件能力。加快文化大市建设，深化“三个三”公共文化服务体系建设，扩大“百分之一文化计划”实施范围，推进文化产业基地和园区建设。

　　坚持守土有责，维护社会稳定。要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。围绕上海世博会安保工作，认真实施“环沪护城河”工程，深化“平安台州”建设。坚持和完善社会稳定形势分析例会制度，进一步落实“一把手”抓稳定的责任机制。强化隐蔽战线斗争，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。深化实效大防范，加大对治安乱点和突出治安问题的整治力度，始终保持打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”犯罪的高压态势。加强互联网管理，做好网络舆情监测、研判和危机处理。强化安全生产监管，加强食品药品安全管理，切实维护社会公共安全。

以统筹城乡为手段建设生态宜居家园

　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，坚持走新型城市化道路，统筹城乡经济社会发展，加快构建台州城市群，全面建设生态宜居家园。

　　突出中心城市发展。要按照“做强龙头、带动全市”的思路，加快中心城市发展。深化台州城市群规划研究，完善沿江发展轴规划，抓紧修编城市总体规划和土地利用总体规划，优化城市空间布局。要加紧实施一批功能性项目建设，形成若干重要功能区块和城市综合体。今年要主攻中央商务区、椒江江滨公园以西区块、黄岩江北商务区、火车客运场站区块、路桥新城西扩等建设，加快城市道路、供水、排污、环卫等网络建设。要高度重视城市环境建设，加强废气治理，实施城市“增绿行动”，开展城市水系和河道整治，特别要加快开发温黄平原河道水系，做好鉴洋湖湿地的保护性开发，建设城市新的景观带。“绿心”是中心城市宝贵的生态资源，要抓紧完善桐屿片区规划，启动栅岭汪排涝调蓄工程，建设城市生态廊道。临海、温岭要进一步完善副中心城市的功能；玉环、三门要加快新城建设；天台、仙居要率先建成生态宜居城市。

　　加快培育中心镇。中心镇是统筹城乡的重要节点，要积极支持中心镇做大做强。坚持高起点定位，切实抓好新一轮中心镇总体规划、控制性详规和各专项规划的修编工作。要以新型工业化强镇建设为抓手，壮大中心镇实力，实现工业化与城镇化互动，促进产业集聚。要以土地使用制度和户籍制度改革为突破口，加快中心镇基础设施建设，完善配套，健全功能，建设城市小区，促进人口集聚。

　　全面建设新农村。以深化“百千工程”为抓手、“全面小康建设示范村”创建为载体、中心村建设为重点、“康居工程”为突破口，加大农房改造建设力度，整体推进村庄整治，培育特色村，增强村级集体经济实力，提高新农村建设水平。深化南北协作，高度重视欠发达地区发展，支持北部山区和黄岩西部山区发展现代农业，加快大陈生态岛、休闲岛、能源岛建设。

以改革开放为动力激发区域创新活力

　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，进一步深化省级民营经济创新发展综合配套改革试点工作，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革，再创体制机制新优势。

　　推进民营经济创新发展。健全民营经济准入和“退出”机制，深化“五放宽”试点，进一步放宽民营资本市场准入。加强区域性产权交易市场建设，促进民营企业股权多元化，推动企业联合兼并重组。加快企业公司化改造，鼓励企业上市，提高资本运作水平。完善企业法人治理结构，推广职业经理人制度。加强金融创新，大力培育地方金融机构，扩大村镇银行试点，规范小额贷款公司运作，创新中小企业融资担保机制。

　　提升开放水平。按照“北接沪甬、南联闽粤、东引台资、西拓内陆”的构想，进一步形成开放新格局。坚持“招大、引强、选优”的招商理念，放大“以民引外”效应，盯牢世界500强、央企和行业龙头企业，组织强有力工作班子，跟踪引进大项目。要加强区域合作交流，以上海世博会为契机，主动与长三角城市在产业、交通等方面实行对接；加强与宁波、温州的合作，共同开发三门湾、乐清湾。发挥对台客货运直航优势，促进与海西经济区交流合作。

　　加快政府转型。围绕建设服务型政府，进一步推动要素资源市场化配置改革，更好地发挥社会中介组织在公共事务管理中的作用，不断扩大公共服务供给。深化政府机构改革，推进事业单位改革步伐。继续推进“扩权强县”，加强市一级统筹规划和整合资源的能力。理顺行政执法体制，加快推进相对集中行政处罚权改革工作，重点推进城市管理领域综合执法。加强政府公共服务平台建设，应用电子政务，最大程度地提高行政效能。

以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平

　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神，切实提高党的建设科学化水平，增强各级党组织的学习力、创新力和执行力，为台州科学发展提供坚强保证。

　　强化科学理论武装，推进学习型党组织建设。巩固和扩大学习实践活动成果，进一步引导党员干部把理论学习与具体实践结合起来，推动党的理论创新成果更好地转化为干部群众的坚强意志和自觉行动。牢牢掌握意识形态工作的主导权，使社会主义核心价值观融入群众的日常工作生活。加强党员干部思想政治建设，强化党性锤炼，坚定理想信念，增强宗旨意识。以“学风建设年”活动为载体，坚持和完善党委理论中心组学习制度，强化“党校培训、网络学习、干部论坛”三位一体格局，做好大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作。

　　加强领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。着眼于建设奋发有为、坚强有力的各级领导班子，进一步优化班子配备，加强领导干部执政能力培养。认真做好市级领导班子换届前的准备工作。建立健全领导干部工作实绩综合考评体系。加大竞争性选拔干部力度，重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部，形成“一线干事业、一线出干部”的用人机制。有计划地安排年轻干部、后备干部到艰苦地区、复杂环境和关键岗位锻炼，重视女干部、党外干部的培养使用。

　　大力发展党内民主，增强各级党组织的创新活力。按照“市级抓完善、县级抓落实、乡级抓突破”的思路，开展“党代会常任制工作推进年”活动，进一步发挥党代表在参与党内事务和推进党内监督中的作用。完善常委会和全委会运行机制，在市县乡三级全面推行“三重一大”票决制。切实把政治协商、民主恳谈作为党委重大决策的必经程序，促进党内决策科学化、民主化。改进党内选举方式。

　　统筹城乡基层党建，夯实党的执政基础。以落实基层党建工作责任制为核心，深化“三级联创”，完善“抓镇促村”机制，充分发挥乡镇党委龙头作用。坚持和完善党领导下的村级民主自治机制，推行重大事务决策“五步法”，发挥村务监督委员会作用，加快党建薄弱村转化，切实增强村两委班子的战斗力和协调性。继续实施“领头雁”工程，健全村党组织书记选用培养、服务承诺、考核评价、激励保障机制，完善村干部轮训制度，探索建立“村官论坛”，稳步推进选聘大学生到农村和社区工作。着手做好明年村级换届的准备工作。重视农村党员发展。统筹推进非公企业、新社会组织、社区、机关和学校党建工作。

　　从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。大力弘扬党的优良作风，认真落实厉行节约各项规定，坚决治懒治庸治奢。今年要在全市开展“机关服务基层，干部服务群众”活动，增强各级干部做好群众工作的本领。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度。扎实开展“制度建设推进年”活动，深化重要领域和关键环节改革，用制度管权、管事、管人。加大查案执纪力度，营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。

今后一个时期战略谋局和今年工作总体要求

　　陈铁雄同志在市三届七次党代会报告中指出，当前，台州面临着“后危机时代”的考验。面对新的挑战，台州要想突出重围，唯一的出路就是：“坚持科学发展，加快创新转型”。为此，我们必须大力实施四大战略：

　　——实施沿海开发战略，全面迈向滨海时代。这是拓展发展新空间、优化生产力布局、重振台州雄风的关键之举。

　　——实施自主创新战略，增强区域核心竞争力。这是经济社会转型升级的第一推动力。

　　——实施城市群构建战略，打造生态宜居家园。这是城市化演进的必然趋势，也是区域统筹发展的重大举措。

　　——实施民生优先战略，促进社会和谐发展。这是推动科学发展的必然要求，也是社会建设和管理的重要内容。

　　四大战略，沿海开发是主战略，决定台州未来发展的地位；自主创新是核心环节，是发展的根本动力；城市群是系统平台，生态宜居是发展的方向和目标；民生优先是执政理念的新要求，是发展的根本目的和最终归宿。